環(huán)境工程投資服務(wù)平臺
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作為循環(huán)經(jīng)濟模式下的環(huán)保項目在治理環(huán)境污染的同時，將會給生產(chǎn)系統(tǒng)其他工序帶來正面或負面影響。在對環(huán)保項目的環(huán)境成本和效益進行分析的基礎(chǔ)上，提出了經(jīng)濟評價方法，將有利于企業(yè)做出正確決策，同時也可充分利用國家相關(guān)政策提高項目的收益，對推進節(jié)能減排工作具有積極意義。
1 環(huán)保項目投資的特點
企業(yè)的環(huán)保項目投資決策區(qū)別于一般項目投資的差異，其特點表現(xiàn)為：（1）決策目標(biāo)多元化。決策分析不僅以財務(wù)指標(biāo)為基準(zhǔn)，還應(yīng)考慮社會、環(huán)境等多種目標(biāo)。（2）決策分析的多元化計量?？紤]到環(huán)境效益的評估，貨幣不應(yīng)再是唯一的計量模式，應(yīng)考慮非貨幣性的環(huán)?？冃А＃?）投資具有風(fēng)險和不穩(wěn)定性。未來市場和環(huán)境法規(guī)演變的不穩(wěn)定性會給企業(yè)的環(huán)保項目投資帶來很大風(fēng)險。
2 環(huán)保項目的環(huán)境效益核算
2.1 環(huán)保項目費用的確定
由于擬建環(huán)保項目的實施將改變企業(yè)生產(chǎn)資源鏈，不僅改善環(huán)境，而且不同程度上利用了原來的資源或資產(chǎn)，使企業(yè)部分廢棄物通過治理達標(biāo)排放，減少了排污費，獲得補貼或獎勵。為使企業(yè)因投資環(huán)保獲得的收益量化，采用項目經(jīng)濟評價中的“有無法”，并結(jié)合資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系的維護成本原理對環(huán)保項目實施前后污染物變化情況進行比較，以計算項目的環(huán)境效益。
環(huán)保項目的效益包括經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟效益包括由于由企業(yè)發(fā)生環(huán)境成本支出改善環(huán)保措施帶來的直接效益和間接效益；社會效益則包括企業(yè)形象的提高、綠色產(chǎn)品的開發(fā)與銷售、環(huán)境風(fēng)險的降低、職工和附近居民發(fā)病率的減少等間接效益?；谫M用效益分析原理，在對環(huán)境保護項目進行經(jīng)濟分析評價時，可先利用項目有無對比法和費用效益識別原則確定環(huán)保項目費用效益發(fā)生的范圍，然后再根據(jù)項目實際消耗或產(chǎn)生節(jié)約的社會資源數(shù)量和影子價格以及消費者支付意愿計算項目費用效益的數(shù)量。
在利用費用效益分析法對環(huán)境保護項目進行經(jīng)濟評價時，由于項目對社會資源消耗形成費用的范圍往往能從直觀上進行判斷，且也能通過幣值來度量反映，所以，項目的費用往往較易確定。確定環(huán)保項目的費用可采用項目有無對比法，根據(jù)費用識別原則，確定項目費用發(fā)生的范圍，對項目發(fā)生的實際社會支付和社會資源的實際消耗量，以貨物影子價格分別計量測算項目的直接和間接費用，得出項目各年的社會投資和運行費用，作為確定項目現(xiàn)金流量與計算評價指標(biāo)的依據(jù)。
2.2 環(huán)保項目效益的確定
由于環(huán)境保護項目效益體現(xiàn)往往具有不直觀、難度量的特點，所以，確定環(huán)保項目的效益是運用費用效益分析法對環(huán)保項目進行經(jīng)濟評價的關(guān)鍵，其難點就在于效益的范圍和體現(xiàn)形式往往難以確定。作為企業(yè)的環(huán)保項目，其效益主要表現(xiàn)為節(jié)約能源、利用廢棄資源生產(chǎn)的產(chǎn)品收入和環(huán)保效益（如：減少罰款、財政補貼、對生產(chǎn)環(huán)節(jié)上下工序的影響收益等）。這些效益有些能夠量化，有些在量化時比較困難。
從企業(yè)的角度對環(huán)保項目效益進行分析的重點應(yīng)是給企業(yè)帶來直接或間接經(jīng)濟效益的部分，至于對生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的影響由于計算和確認復(fù)雜，可根據(jù)項目特點進行定性分析。
由于很多環(huán)境因素及其影響往往具有較大的不確定性，如污染對人體健康的影響、特定環(huán)境資源價值的評價等，致使環(huán)保項目評價比較復(fù)雜。在實際分析中，項目成本效益通常由項目各種社會投入產(chǎn)出資源的數(shù)量和對應(yīng)的影子價格計算確定。
由于循環(huán)經(jīng)濟下的環(huán)保項目成本和效益確定的復(fù)雜性，可根據(jù)費用——效益分析原理，對項目的不同方案的成本和效益進行比較，以確定項目的直接效益和潛在效益。
作為循環(huán)經(jīng)濟模式下的環(huán)保項目在治理環(huán)境污染的同時，將會給生產(chǎn)系統(tǒng)其他工序帶來正面或負面影響，作為項目本身來說，可能其成本和效益較好確定，但如果把項目放在整個企業(yè)生產(chǎn)過程中進行分析，則其間接成本和效益將有較大變化。比如鋼鐵企業(yè)實施高爐煤氣干法除塵系統(tǒng)將提高高爐的冶煉強度，降低能源消耗，還會提高TRT發(fā)電量，改善煤氣質(zhì)量，為鋼鐵生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的煤氣，降低環(huán)境噪音，減少揚塵，提高除塵灰綜合利用率等，但也存在煤氣酸性腐蝕比采用濕法除塵嚴(yán)重，后續(xù)設(shè)備因腐蝕停產(chǎn)時間長、故障率高等問題。企業(yè)實施的環(huán)保項目帶來的間接效益涉及鋼鐵生產(chǎn)系統(tǒng)的多個工序，因此，在對項目進行經(jīng)濟評價時，要將項目放在生產(chǎn)系統(tǒng)中綜合分析其直接成本及其效益、間接成本及其效益、潛在成本及其效益，在分析的基礎(chǔ)上進行計量、確認，能夠量化的盡量量化，按照方案分類匯總。在對具體的項目進行評價時可根據(jù)項目的特點進行分析。
3 環(huán)保項目的經(jīng)濟評價方法
3.1 環(huán)保項目的成本和收益
環(huán)保項目投資是為實現(xiàn)企業(yè)中長期環(huán)境目標(biāo)的一個重要手段，將對企業(yè)的環(huán)?；顒赢a(chǎn)生積極的影響。由于它還側(cè)重于企業(yè)的環(huán)境保護效果，故與一般單純依據(jù)經(jīng)濟盈利產(chǎn)出的普通投資決策存在著較大的差別，須在確保環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)或接近達標(biāo)的前提下兼顧投資的經(jīng)濟效益。正是由于投資目標(biāo)的這種差別，致使環(huán)保項目多目標(biāo)決策主要表現(xiàn)在投資效果性與經(jīng)濟性的兼顧方面。
根據(jù)分析，筆者認為可以借鑒收益——成本分析法對環(huán)保項目及各種污染方案的環(huán)境成本和環(huán)境效益進行分析計量，進行環(huán)保項目的經(jīng)濟評價以對方案進行選擇。在環(huán)保項目的經(jīng)濟評價中，少繳納的排污費用作為項目所帶來的經(jīng)濟效益的一部分，同時國家對節(jié)能減排項目從財稅政策和高新技術(shù)方面都給予了一定優(yōu)惠補貼或獎勵，因此，從企業(yè)的角度對項目進行財務(wù)評價時應(yīng)將額外收益計算在內(nèi)。
（1）環(huán)保項目的費用在財務(wù)評價中表現(xiàn)為項目總投資、經(jīng)營成本和稅金支出，是現(xiàn)金流出的主要內(nèi)容，如下式表示：項目費用＝項目總投資＋經(jīng)營成本＋稅金＋環(huán)保罰款。式中：項目總投資包括固定資產(chǎn)投資、流動資金和建設(shè)期利息。經(jīng)營成本是為了進行經(jīng)濟分析從產(chǎn)品成本中分離出來的一部分費用，是指生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的經(jīng)常性支出。
稅金是國家依據(jù)法律對有納稅義務(wù)的單位和個人征收的財政資金。環(huán)保罰款是環(huán)保項目實施后仍有廢棄物對環(huán)境污染而產(chǎn)生的罰款。
（2）環(huán)保項目的收益主要有產(chǎn)品銷售收入、資產(chǎn)回收、財政補貼或獎勵、實施項目所少繳納的排污費用、CDM（清潔發(fā)展機制）項目收益、上下道工序潛在收益共6項。在項目評價中表現(xiàn)為現(xiàn)金流入。銷售收入是指向社會出售商品或提供勞務(wù)的貨幣收入，是企業(yè)獲得收入的主要形式。資產(chǎn)回收包括壽命期末可回收的固定資產(chǎn)殘值和回收的流動資金。財政補貼或獎勵是國家為鼓勵和扶持節(jié)能減排項目的開發(fā)所給予的補貼或獎勵。
3.2 環(huán)保項目的評價準(zhǔn)則
由于環(huán)保項目的成本和收益具有較大的不確定性，環(huán)境經(jīng)濟政策是隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境投資理論的完善而不斷修訂出臺的，作為企業(yè)環(huán)保項目既有單純以治污為主要目的的，也有以資源循環(huán)應(yīng)用為目的的，不同的項目具有不同特點，應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)深入研究環(huán)保經(jīng)濟和節(jié)能政策，調(diào)查分析擬實施項目對生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的影響，對系統(tǒng)成本和效益進行分析計量，積極應(yīng)用綠色會計核算理論和方法，完善項目全成本和效益評價體系。此外，環(huán)保項目受影響的因素非常復(fù)雜，有些效益能夠量化，有些效益目前還沒有適合的核算方法加以量化，因此，在對項目進行經(jīng)濟評價時要定量和定性分析相結(jié)合，以定量分析為主，同時還應(yīng)進行盈虧平衡分析、敏感性分析和風(fēng)險分析。
4 結(jié)束語
在實際對項目進行經(jīng)濟評價時，應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)，認真研究國家相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟政策，從補貼、獎勵、稅收減免、污染物排放收費標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染對農(nóng)作物影響和對職工損害程度、對相關(guān)工序生產(chǎn)潛在影響等方面進行分析，在定性的基礎(chǔ)上盡量量化，綜合核算項目的環(huán)境效益和成本，對項目進行全成本、全生命周期核算，以對多方案進行比選，做出正確的決策。
